为真正破解安全防范“最后一米”执行难的问题，确保行业安全，今年以来，恩施州邮政管理局按照“全员参与、分片包县、送培上门、组织夜学、化解矛盾”的思路，分县市组织企业基层员工培训教育，全面提升基层一线员工业务素质。 

　　  行业安全隐患日益突出 

　　近年来，随着邮政体制改革的深化，邮政行业市场活力得到空前释放，特别是近几年电商带动快递行业“野蛮”增长，邮政业呈现高速发展态势。今年1-10月，恩施州快递量增幅高居全省第一。但快递行业高速发展与粗放式管理导致安全管理基础薄弱，安全隐患日益凸显。存在企业管理重发展轻管理，安全管理意识淡薄，对政策掌控不够、理解有偏差，精神传达层层衰减，从业人员素质参差不齐、安全制度执行走偏，安全事故时有发生，员工安全培训流于形式，安全生产“最后一米”执行难等问题突出。 

　　“夜校”培训破解监管“顽疾” 

　　今年来，恩施州邮政管理局市场监管科采取分县市责任到人的办法，每人负责两个县市，根据全年培训计划，对自己所负责县市定期开展重点工作督办，每到一个县市都是先检查，再针对检查中存在的问题开展培训。要求所在县市从业人员全员参与，从县到乡、从企业负责人到营业部、乡镇网点负责人、安全员、业务员、客服人员全部参加培训，真正做到了“送学上门、送学到家、送学到一线”的目的。 

　　由于快递员白天都需要送快件，考虑到行业的特殊性，恩施州邮政管理局采取“夜校”形式的培训，将培训送上门、送到企业家门口去开展，为企业节约时间、人力、物力成本。3月22日，恩施州宣恩县快递夜校开办，标志着此项工作的正式启动。随后从4月份到6月份，恩施州8个县市陆续完成了第一轮夜校培训。截至今年11月底，恩施州共对全州8县市分别开展了2轮16场次全员参与的夜校培训，共计4000余人次参加，规模之大、参与人数之多，在恩施州快递行业属首次。 

　　本着为行业和企业发展服务，“缺什么补什么”、“需要什么讲什么”的原则，恩施州邮政管理局开展“订单式”灵活性宣讲培训。既有湖北省邮政条例、快递市场管理办法、行业快递服务国家标准、新版禁寄物品指导目录及管理规定等法律法规的学习，也有企业“一套制度、四本台账”标准化管理、定期安全检查、百分百“实名制、安检机、收寄验视”等管理制度细化的督导，更有“村村建邮站、村村通快递”、实名制推广等阶段性重点工作安排推进，还有快递业务经营许可信息管理系统、统计业务系统、实名制系统等系统操作行业管理的培训。具体形式上，采取案例剖析、现实表现、法规对应等方式对行业经营服务行为进行规范性宣贯，力求广大快递员对行业法规和服务标准听得进、记得住、能贯彻、能坚持。每次安排不超过2个小时的夜校培训会，恩施州邮政管理局都力求给从业人员带去最实用、最需要的“干货”，不玩虚的，每次会后，总有很多企业迟迟不愿离去，与监管部门工作人员共同探讨企业发展中遇到的问题、行业发展的各种愿景。 

　　规模培训取得显著成效 

　　有付出必有收获，通过恩施州邮政管理局一年下来的“夜校”教育培训，效果明显。一是安全防范意识得到了提升。各快递企业从企业负责人到营业部、乡镇网点负责人到一线业务员，安全生产责任性和自觉性明显增强了，规范安全经营的意识提升了。都知晓开办网点要先办证后营业、更换地址要在系统做变更，都知晓如今不做实名登记寄快件后果很严重，都知晓粉末状东西不能寄，都知晓民营快递不能寄公文，都知晓统计报表要在每月6号前完成等等。一个标准、一项制度企业负责人知道不难，管理人员知道也不难，但要整个行业一线员工都知道，很难，而在恩施州，快递行业做到了。二是行业规范制度得到了推行。夜校培训对企业“一套制度四本台账”标准化管理制度进行了详细学习，使企业明了该制度的重要性，该制度在恩施州全行业得到了推行实施。所有企业安全管理有制可依、有章可循。公文按发布顺序有登记有打印存档，重要内容对应有会议、培训学习记录。利川建南快递超市负责人在培训会上与工作人员交流，“你们要我们做的这些东西看起来各是各的，互不相干，但仔细一想都是有关联的，刚开始我也有些反感，长期坚持下来才发现对我店里的管理真是有不少好处。”三是行业安全防护能力增强了，有效避免了重大责任事故的发生。夜校培训将“企业安全主体责任”作为安全培训重中之重来解读，让所有企业知道安全主体责任落实是企业应尽的义务。随着企业负责人每月对下属所有生产经营场所一次检查、网点负责人每周对本网点一次检查、网点安全员对安防设备、营运设备、水电器等每天一次检查，这三个层次的安全检查制度得到落实。对发现的隐患落实了台帐记录，按期进行了清零。实名信息系统有力推进，从8月份起恩施州寄递企业实名率就稳定在90%以上，为寄件信息可倒查可追溯提供了保障。 

　　恩施州邮政管理局局长谭忠厚表示，“截至目前，安全事故零发案，我们现在还能睡个安稳觉，心里踏实，都是源于这些安全制度得到落实，基础安全工作得到执行，行业安全防护能力增强。这就是我们花费一年时间、耗费大量心血和人力物力财力开展行业夜校培训取得的成果，对整个行业发展来说，是一种质的转变，对行业安全来说，更是一剂强心丸，能有效促进全州全行业服务能力和安全生产水平同步提升，不断增强行业服务经济社会的能力。”他表示，“夜校”安全教育培训，是恩施州邮政管理局摸着石头过河，在实际监管工作中不断摸索出来的，明年将继续持之以恒坚持夜校培训工作，助力快递行业安全发展。 

　　（供稿人：王婷婷）